Автор: Так как статья 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, предусматривающая ответственность за нарушение установленных законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда РФ, признана неконституционной в части наказания индивидуальных предпринимателей.
В постановлении Конституционного суда (КС) РФ, опубликованном в среду на его официальном сайте, указывается, что индивидуальный предприниматель, не представивший вовремя в Пенсионный фонд РФ сведения о своих работниках, не может быть наказан за это нарушение дважды. Решение основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.
Пожаловалась на эту норму в КС индивидуальный предприниматель из Черкесска Ульмесхан Эркенова.
Как диктуют нормы, все работодатели (страхователи) обязаны представлять в пенсионный фонд в установленный срок полные и достоверные сведения о работниках (застрахованных лицах).
Эркенова не уложилась в срок для подачи в пенсионный фонд всех необходимых сведений. И как сообщает своей жалобе, данное нарушение она не отрицала, но была за него наказана дважды.
Сначала ее как страхователя оштрафовали на основании федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования”, а затем уже как должностное лицо по оспоренной статье КоАП.
Индивидуальная предприниматель Ульмесхан Эркенова пыталась оспорить второй штраф, по ее мнению, совершенно избыточный и несправедливый, однако местные суды отказали ей в исках, указав, что предприниматель была привлечена к ответственности по федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» как страхователь, а по статье 15.33.2 КоАП, как должностное лицо, ответственное за свое предприятие и наемных работников.
Таким образом, наличие наличие двойной ответственности не смутило локальных судей.
Посчитав подобную практику неконституционной, Эркенова обратилась с жалобой в Конституционный суд РФ.
В ходе рассмотрения ее жалобы выяснились нормы закона, ставящие в заведомо проигрышное положение индивидуальных предпринимателей.
Согласно действующего закона, если необходимые сведения в пенсионный фонд вовремя не подает юридическое лицо, то к ответственности может быть привлечено как само это юрлицо (страхователь), так и виновное должностное лицо.
Однако как указывает КС, в случаях с индивидуальным предпринимателем понятия “страхователь” в законе и термин “должностное лицо” в КоАП совпадают в одном лице (субъекте правонарушения).
При этом, как сказано в постановлении, КоАП содержит ряд исключений из общего правила в части привлечения индивидуальных предпринимателей к ответственности наравне с должностными лицами, но каких-либо специальных исключений для них по оспоренной статье не сделано, что и позволяет привлекать их к ответственности дважды.
Такой подход не только противоречит конституционному запрету наказывать дважды за одно и то же правонарушение, но и нарушает конституционный принцип равенства.
“В конкретном деле заявительницы нарушение этого принципа заключается в том, что индивидуальный предприниматель ставится в худшее положение по сравнению с другими категориями страхователей (юридическими лицами и гражданами, осуществляющими прием на работу по трудовому договору, а также заключающими договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), для которых в данном случае не возникает риск быть подвергнутым наказанию дважды”, – говорится в постановлении КС.
Оспоренные нормы признаны неконституционными, федеральному законодателю указано внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование с тем, чтобы обеспечивались соразмерность и пропорциональность такой ответственности конкретному правонарушению.
Дело Эркеновой, поступившей принципиально, обратившись с жалобой в КС, подлежит пересмотру.
По материалам РАПСИ