Автор: В марте премьер-министр Дмитрий Медведев поручил создать рабочую группу по использованию технологии блокчейн в госуправлении. Задача полезная, особенно с учетом коррумпированности всего госаппарата.
Наконец власти нашли первое применение технологии: в Москве будет запущен пилотный проект по использованию блокчейна для мониторинга достоверности сведений из Единого госреестра недвижимости. Эксперимент рассчитан на полгода – с января по июль 2018 года, а результаты Росреестр, ФНС и правительство Москвы намерены оценить до 1 августа. Еще через месяц Минэкономразвития собирается направить доклад в правительство. Оно рассчитывает повысить доступность сведений реестра недвижимости, гарантии защиты прав собственности и доверие к обороту недвижимости.
Проект необходимого для этого постановления правительства опубликован в ведомстве Минэкономразвития.
Жалобы на коррупцию чиновники из высшего эшелона управления надеются уменьшить за счет подобных технологий., которые исключают посредничество бюрократа мздоимца.
«При этом система реестров документов по недвижимости технически наиболее готова и относительно проста для тестовых внедрений, данные структурированы и оцифрованы, — объясняет выбор директор департамента ВЭБа по развитию технологии блокчейн Анастасия Тюрина, — «Во-вторых, огромное число пользователей нуждаются в защите прав собственности. Практически все первые проекты внедрения блокчейна правительствами других стран были связаны именно с реестрами недвижимости и земельными кадастрами», — добавляет Тюрина.
Министр экономического развития Максим Орешкин считает, что за последнее время ситуацию в Росреестре удалось улучшить, но блокчейн необходим. Он в несколько раз уменьшит вовлеченность людей в проверку подлинности прав собственности, а сроки оказания этой услуги будут измеряться уже не днями, а часами, пояснил Орешкин «Ведомостям».
Сегодня также тестируют блокчейн сервисы в системе негосударственных пенсионных фондов.
Одна из наиболее острых проблем в обязательном пенсионном страховании – переходы людей между фондами-страховщиками, рассказывает исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев, необходимо, чтобы НПФ мгновенно видели такие переходы, человек подал заявление – и информация сразу же появляется у всех фондов – участников пенсионной системы.
Именно использование блокчейна обеспечит также надежное хранение информации о взносах, пенсионных правах, которая будет у всех фондов. Сейчас случается, что люди не могут доказать наличие пенсионных прав, а в архивах не удается найти подтверждающие документы об их трудовом стаже.
Кроме того история взаимоотношений с НПФ начинается с момента перевода пенсионных накоплений в определенный фонд, а предыдущую историю невозможно ни проверить, ни подтвердить. И такое бывает. С внедрением технологии блокчейн все эти проблемы отойдут в прошлое.
Поясним: технология блочных цепей позволяет ее пользователю быть уверенным в неизменности переданных данных. В каждый блок данных встраивается вычисленная контрольная сумма предыдущего блока. Таким образом блоки выстраиваются в связанную цепь, и невозможно ни изменить блок в ее середине, ни извлечь его – это неминуемо обнаружится при проверке последующих блоков.
В системе среднего образования блокчейн в перспективе может позволить отказаться от ЕГЭ – на протяжении всего обучения в школе будут собираться данные об оценках ученика, его достижениях и олимпиадах, так что на выходе уже будут понятны его компетенции без единого экзамена, рассказывает Орешкин. Эта идея сейчас обсуждается, по его словам.
Блокчейн можно использовать для повышения эффективности самих министерств – например, Минэкономразвития запускает проект по переводу госзакупок на базу блокчейна, продолжает Орешкин. Еще одно направление – развитие системы мотивации и оценки квалификации чиновников: в блокчейн-базе будет собираться вся информация о компетенции сотрудника, результаты его тестирования – и по итогам будет приниматься решение о продвижении чиновника, поясняет Орешкин.
Громадные возможности для блокчейна в медицинской сфере: цепочка поставок лекарств, их хранение и выдача, переход на единую медицинскую карту, рассказывает эксперт, участвующий в совещаниях в правительстве.
Перевод на блокчейн цепочки поставок лекарств обсуждался в Великом Новгороде, рассказывал региональный чиновник.
Блокчейн-технологии позволяют обеспечить достоверность сведений о происхождении лекарственных средств или гарантировать, что полученный пациентом бланк результатов анализов не подменили по дороге, объясняет руководитель проектов «Здоровье Mail.ru» и «Дети Mail.ru» Евгений Паперный. Этого можно добиться и при помощи других инструментов, но слово «блокчейн», говорят, делает любой проект более привлекательным для лиц, принимающих решения, иронизирует Паперный, по крайней мере в ближайшие полгода-год.
И все же, никакой блокчейн не заменит совести: если чиновник настроен украсть, он украдет.
В свое время, с внедрением компьютеров и связанных с этим безбумажных технологией, люди думали, что наконец перестанут бегать за справками и давать взятки чиновникам. Увы, тот же чиновник поставил на системный блок и сейчас поставит на любой блокчейн свой блок, который «поедет» только, когда его «подмажут».